Услуги

28 сентября 2015 состоялось заседание Межведомственного совета по защите прав потребителей Приморского края

28 сентября   2015 года в администрации Приморского края (г. Владивосток, ул. Светланская, д.22) под председательством руководителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю, Главного государственного санитарного врача по Приморскому краю Маслова Д.В. состоялось заседание Межведомственного совета по защите прав потребителей Приморского края.

28sep2015
В заседании приняли участие руководитель Органа по сертификации "Приморсклестехцентр" Смирнова Галина Сергеевна и специалист-эксперт по мебели Чумакова Зоя Владимировна.

Чумакова Зоя Владимировна – эксперт по сертификации продукции деревообработки, мебели ООО Центр по сертификации «Приморсклестехцентр», сертификат компетентности эксперта № РОСС RU.0001.310944 выступила с докладом на тему:

«О праве потребителей на безопасность и качество мебельной продукции в свете требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности мебельной продукции, стояние рынка мебельной продукции»

 С 01 июля 2014 вступил в действие Технический  регламент Таможенного союза ТР ТС № 025/2012 «О безопасности мебельной продукции», который распространяется фактически на всю мебель: изделия, наборы и гарнитуры мебели бытовой и для общественных помещений: офисов, дошкольных учреждений и  учебных заведений, предприятий бытового обслуживания, общественного питания и торговли, библиотек, гостиниц, предприятий связи, мебель для спортивных сооружений и театрально-зрелищных предприятий, в том числе, мебель, изготовленную по индивидуальным заказам.

Не распространяется Технический регламент на медицинскую и ветеринарную мебель, мебель, предназначенную для использования на воздушном, наземном и подземном транспорте, антикварную мебель, мебель, бывшую в употреблении и отремонтированную и мебель, предназначенную для экспонирования на выставках.

Технический регламент имеет силу Закона и устанавливает только требования безопасности как к самой мебельной продукции, так и к процессам ее эксплуатации. Принимается он для защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Требования безопасности мебели включают:

 -механическую безопасность – устойчивость, прочность, жесткость, долговечность конструкции изделий, требования к трансформируемым элементам мебели (например: ящикам, выдвижным элементам диванов-кроватей и т.п.), отсутствие острых выступающих частей, притупление или закругление доступных углов и  ребер крышек столов, сидений и спинок стульев, спинок кроватей,  защита от травм при эксплуатации мебели из стекла или при сочетании стекла с металлом, древесными и полимерными материалами - использование только специальных видов стекла:  закаленного, отожженного, армированного и многослойного и др.

-химическую и санитарно-гигиеническую безопасность –  отсутствие выделения в окружающую среду летучих химических веществ из изделий мебели: при эксплуатации мебели не должны выделяться химические вещества, относящиеся к первому классу опасности  (например: бензапирен, фтороводоро́д), а содержание остальных веществ (фенол, формальдегид, аммиак, винилацетат, толуол и др.) не должно превышать допустимые уровни миграции в воздушную среду; запах в помещении, где находится мебель, не должен превышать 2-х баллов (то есть быть еле уловимым), установлены требования к напряженности электростатического поля на поверхности мебели для сидения и лежания, нормы удельной активности радионуклидов в древесине и древесно-содержащих материалах, используемых для изготовления мебели, кроме того установлено, что эти материалы: плиты древесно-стружечные, древесноволокнистые и фанера должны быть с низким содержанием  формальдегида – то есть иметь класс эмиссии Е1.  

-пожарная безопасность – в качестве обивочных материалов при изготовлении мягких элементов изделий мебели для сидения и лежания не должны применяться легко воспламеняемые и относящиеся к группе Т4 по токсичности продуктов горения.

-электрическая безопасность – при комплектации изделий мебели встроенными электроосветительными приборами, бытовой техникой, необходимый уровень электрической безопасности и изоляционной защиты должен соответствовать требованиям ТР ТС «О безопасности низковольтного оборудования».

Подтверждение соответствия требованиям безопасности Технического регламента проводится аккредитованными органами по сертификации на основании доказательных материалов.

Детская мебель бытовая и для дошкольных учреждений, мебель для учебных заведений подлежит обязательной сертификации. На всю остальную мебель должна быть зарегистрирована декларирования о соответствии.

Декларация о соответствии и Сертификат соответствия имеют равную юридическую силу и действуют на всей территории Евразийского экономического союза в отношении каждой единицы продукции, выпускаемой в обращение время действия декларации о соответствии или сертификата соответствия, в течение срока службы продукции, установленного изготовителем или уполномоченным иностранным изготовителем лицом.

Чем же отличаются обе формы обязательного подтверждения соответствия?

Сертификат соответствия выдается органом по сертификации и свидетельствует о том, что на данном предприятии есть условия для выпуска продукции соответствующей требованиям технического регламента. ОС делит ответственность с изготовителем.

Декларация о соответствии принимается руководителем организации или индивидуальным предпринимателем, которые гарантируют, что каждая единица каждое изделие мебели, указанное в декларации, соответствует требованиям безопасности, и несет полную ответственность, вплоть до уголовной, если задекларированная продукция нанесла ущерб здоровью и жизни граждан, имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Техническим регламентом установлены необходимые доказательные документы:

-самые главные документы – протоколы испытаний в аккредитованных испытательных лабораториях, фактически для всей мебели, в которых испытаны все показателей, установленные в  техническом регламенте; для такой продукции, как мебель книготорговая и кресла для зрительных залов – испытания может провести сам изготовитель;

-техническое описание продукции;

-сертификаты на материалы и комплектующие изделия;

-сертификат на систему менеджмента качества изготовителя, распространяющуюся на производство или проектирование и производство заявленной на подтверждение соответствия мебельной продукции;

-другие документы, прямо или косвенно подтверждающие соответствие мебельной продукции требованиям безопасности технического регламента, в том числе сертификаты добровольной сертификации.

Заявитель обязан хранить декларацию о соответствии и доказательственные материалы в течение десяти лет с момента окончания срока действия декларации о соответствии. Этот комплект документов, должен предоставляться органам государственного контроля (надзора) по их требованию.

 Техническим регламентов установлена информация для потребителя:

Информация для потребителя предоставляется в виде маркировки, инструкции по эксплуатации и инструкции по сборке в случае, если мебель поставляется в разобранном виде

Маркировка должна быть четкой и содержать:

-наименование изделия мебели, по эксплуатационному и  функциональному назначению, обозначение изделия (цифровое, собственное, модель и т.п.);

-наименование страны изготовителя;

-наименование предприятия (фирмы) изготовителя;

-товарный знак (логотип) фирмы-изготовителя (при наличии);

-юридический и фактический адрес изготовителя, продавца или уполномоченного изготовителем лица, импортера;

-дату выпуска;

-срок службы, установленный изготовителем;

-гарантийный срок, установленный изготовителем;

-обозначение технического регламента;

-единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

-сведения о декларации о соответствии или сертификате соответствия.      

Мебельная продукция должна сопровождается инструкцией, устанавливающей правила и условия безопасной эксплуатации, в том числе предельные эксплуатационные нагрузки, например на полки, ящики, мягкие элементы и др.

Переходный период

В настоящее время действует переходный период, согласно которому декларации о соответствии, зарегистрированные до вступления в действие ТР, то есть 01 июля 2014 г. действительны до окончания срока их действия, но не позднее 1 марта 2016 года.

До 1 марта 2016 года допускается производство и выпуск в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями стандартов Российской Федерации. Эта продукция маркируется национальным знаком соответствия.

С 1 января 2015 года производители, выпускающие мебель по индивидуальным заказам, обязаны получить сертификат соответствия на детскую мебель или зарегистрировать декларацию о соответствии на остальную мебель требованиям ТР ТС 025/2012. Безопасность такой продукции подтверждается декларацией о соответствии, принятой изготовителем для аналогичной по конструкции и применяемым материалам мебели.

Знаки соответствия:

Национальный знак соответствия, если есть документ подтверждающий соответствие Российским стандартам:

знак рст

Единый знак обращения на рынке, если есть документ подтверждающий соответствие ТР ТС:

 Знак EAC

Мне хотелось бы озвучить существующие на сегодняшний день проблемы, связанные темой доклада:

1.Декларирование соответствия в нашей стране носит уведомительный характер.   

Сейчас на рынке услуг по подтверждению соответствия расплодилось великое множество «фирм», в основном зарегистрированных в Москве, не утруждающих себя собственно работой в области безопасности продукции, а, по сути, откровенно и на широкую ногу развернувших торговлю самими сертификатами и декларациями о соответствии: «мгновенно», по низким ценам, без испытаний. В декларациях имеются ссылки на протоколы Испытательных лабораторий, которые зачастую уже лишены аккредитации, а текстов самих протоколов у декларантов нет. Отсутствие доказательной базы, а особенно протоколов испытаний, должно классифицироваться как недостоверное декларирование.

Призвать к ответственности «продавцов деклараций» нет возможности, так как, согласно действующему законодательству, вся ответственность за принятую Декларацию о соответствии лежит на том, кто ее подписал и поставил печать.

Беда не только в том, что криминальные производители той продукции, которая никак не может быть признана безопасной из-за своей очевидной опасности, получили возможность купить сертификат или декларацию, жертвами «Мошенников от сертификации» становятся вполне законопослушные производители.

В стремлении заплатить за Сертификат или Декларацию о соответствии поменьше и получить документы  с меньшими хлопотами, не предоставляя образцы в лабораторию, не проводя испытаний мебели. Часто они сами даже не подозревают, что в результате получили документы, оформленные с грубейшими нарушениями правил, установленных законодательством, в них имеются многочисленные ошибки в оформлении, терминологии, кодировании продукции и т.п. Для испытания мебели отбирается изделие в сборе, а не кусочки материала от него.

2.Мебель, изготовляемая по индивидуальным заказам, в основном не имеет разрешительных документов. Примером являются 90 % салонов в торговых центрах на ул. Бородинской, д.46/50. Специалисты, принимающие заказы, даже не знают, что на эту продукцию с 01 января 2015 г. должны быть документы, подтверждающие соответствие требованиям ТР.  

3.На мебели, находящейся в обращении на рынке, зачастую отсутствует маркировка, не выдаются потребителям инструкции по эксплуатации.

Примеры:

-моя последняя экспертиза стола обеденного, проведенная у потребителя – нет и намека на маркировку, инструкция по эксплуатации не выдавалась, стол не является безопасным – крышка стола имеет острые ребра, доступные при эксплуатации;

-на ярмарке мебели в т.ц. «Максим» продаются изделия корпусной мебели (комоды, тумбы) – нет никакой маркировки.

4.Отсутствие компетентности у самих продавцов:

На маркировке изделие идентифицируется как «диван-кровать», а на ценнике и чеке пишут «диван», декларация о соответствии зарегистрирована на диваны. А это разные по своему функциональному назначению предметы мебели: на диване только сидят, а на диван-кровати можно сидеть и отдыхать в положении лежа длительное время. Протокол испытаний на диван нельзя применить к диван-кровати, потому что у дивана не испытан механизм трансформации по причине отсутствия такового.

Декларация о соответствии зарегистрирована на шкафы, код ТН ВЭД относится к мебели для гостиной, а предъявляют эту декларацию для кухонной мебели, у которой совсем другой код ТН ВЭД.

Таким образом, приобретатель вводится в заблуждение.

5.Для решения оговоренных проблем необходимо:

-разработать программу по улучшению информированности изготовителей, продавцов, потребителей в действующем законодательстве о безопасности мебельной продукции: проведение семинаров с изготовителями и продавцами, размещение статей  и роликов в средствах массовой информации. Проведенный Управлением Роспотребнадзора с нашим участием семинар для изготовителей и продавцов в декабре прошлого года был полезен.

-может быть, если это не противоречит законодательству РФ, привлекать нас, как экспертов мебельной продукции, к проверкам, потому что, чтобы разобраться в правильности оформления деклараций и сертификатов, нюансах идентификации продукции, требуется глубокое изучение вопроса.

Для изготовителей мебели

подробнее

Для импортёров мебели

подробнее

Экспертиза
мебели

подробнее

Вверх